Казахстан формирует один из наиболее прагматичных регуляторных подходов к рынку цифровых активов в Центральной Азии. В отличие от ряда соседних государств, которые предпочли запретительные меры, Астана избрала путь поэтапной легализации с одновременным ужесточением контроля над отмыванием средств и защитой инвесторов.

Законодательная база: ключевые нормативные акты

Правовое регулирование рынка цифровых активов в Казахстане строится на нескольких уровнях:

  • Закон «О цифровых активах» — базовый нормативный акт, определяющий правовой статус цифровых активов, категории участников рынка и основные требования к их деятельности.
  • Поправки в Закон «О платёжах и платёжных системах» (2023) — урегулировали деятельность цифровых обменников и кастодиальных провайдеров.
  • Правила МФЦА для цифровых активов — отдельный правовой режим английского права для участников центра.
  • Постановление АРРФР № 84 (2024) — технические требования к VASP по кибербезопасности и хранению клиентских активов.

Реестр VASP: кто может работать на рынке

С 2024 года все провайдеры услуг в сфере виртуальных активов (Virtual Asset Service Providers, VASP) обязаны пройти регистрацию в реестре АРРФР. Это включает: криптовалютные биржи, обменные сервисы, кастодиальные провайдеры, брокеры цифровых активов и провайдеры кошельков с правом распоряжения средствами клиентов.

Требования к регистрации включают минимальный уставный капитал (от 50 млн тенге для базовой лицензии), организационно-правовую форму юридического лица, зарегистрированного в РК, наличие комплаенс-офицера и AML-программы, соответствующей Рекомендациям FATF.

«Мы видим, как рынок структурируется. Компании, готовые работать прозрачно, получают правовую защиту и доступ к банковской инфраструктуре. Это здоровый процесс.»
— Источник в АРРФР, февраль 2025

AML/KYC требования: что изменилось

В марте 2025 года вступили в силу обновлённые требования по противодействию отмыванию средств для VASP. Ключевые изменения:

1
Travel Rule — при переводах свыше 1 000 USD VASP обязан передавать информацию об отправителе и получателе. Казахстан имплементировал Рекомендацию 16 FATF.
2
Скрининг транзакций — обязательное использование одобренных решений по анализу блокчейн-аналитики (Chainalysis, Elliptic или аналоги).
3
Расширенная KYC — для операций свыше 5 млн тенге требуется подтверждение источника средств.
4
Запрет на работу с миксерами — транзакции через анонимизирующие сервисы (Tornado Cash и аналоги) автоматически классифицируются как подозрительные.

Налогообложение цифровых активов

С 2024 года в Казахстане действует чёткий порядок налогообложения операций с цифровыми активами. Прибыль от торговли криптовалютами физическими лицами облагается ИПН по стандартной ставке 10%. Для юридических лиц применяется КПН 20%.

Важная норма: убытки от реализации цифровых активов могут уменьшать налогооблагаемую базу только в пределах доходов от аналогичных операций — перекрёстное сальдирование с доходами от иных видов деятельности не допускается.

Рынок в цифрах (2025)
18
лицензированных VASP в реестре АРРФР
50 млн ₸
минимальный уставный капитал VASP
10%
ставка ИПН на доходы от крипто

МФЦА: отдельный регуляторный режим

Международный финансовый центр «Астана» сохраняет самостоятельную правовую систему, основанную на английском праве. Регулятор МФЦА — Астанинский финансовый регулятор (АФР) — выдаёт отдельные лицензии для участников рынка цифровых активов в рамках центра.

Преимущества режима МФЦА: отсутствие валютного контроля, возможность применять английское право в контрактах, доступ к независимому суду и арбитражу МФЦА, и — что особенно важно для иностранных инвесторов — налоговые льготы до 2066 года по ряду видов деятельности.

Перспективы: что ждать во второй половине 2025 года

В Мажилисе находятся на рассмотрении поправки, которые предусматривают создание отдельного регулируемого класса «цифровых ценных бумаг» — токенизированных акций и облигаций. Это открыло бы возможность для выпуска security tokens под надзором регулятора, что является серьёзным шагом к институционализации рынка.

Параллельно Национальный банк РК ведёт пилотный проект цифрового тенге (цТ). По планам регулятора, цифровая валюта центрального банка должна стать совместимой с существующими Web3-кошельками — это создало бы уникальный мост между традиционными финансами и децентрализованной экосистемой.